集團(tuán)公司管理提升活動(dòng)啟動(dòng)以來，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照國(guó)資委的統(tǒng)一部署和要求，帶領(lǐng)全體員工，結(jié)合自身實(shí)際，緊扣活動(dòng)主題，精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，順利完成了第一階段各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)公司黨組第七次會(huì)議專題研究，決定轉(zhuǎn)入管理提升活動(dòng)第二階段。為進(jìn)一步鞏固拓展第一階段工作成果，深入推進(jìn)第二階段各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)提升、全面整改扎實(shí)有效，根據(jù)國(guó)資廳發(fā)改革〔2012〕73號(hào)文件精神和公司總體方案的部署安排，制定本方案。
一、 目標(biāo)任務(wù)
（一） 主要目標(biāo)
通過深入開展專項(xiàng)提升、全面整改，切實(shí)消除制約企業(yè)發(fā)展的管理短板，重點(diǎn)突破影響轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸問題，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷提高管理水平和效益，為管理提升活動(dòng)的階段性推進(jìn)、公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.管理制度基本健全。進(jìn)一步建立健全管理規(guī)章制度體系，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有章可循、有規(guī)可依、有序運(yùn)行。
2.基礎(chǔ)管理明顯加強(qiáng)。從基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)管理和基礎(chǔ)工作抓起，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提高管理效率，著力解決長(zhǎng)期制約企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效提升管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平。
3.管控能力明顯提升。企業(yè)管控機(jī)制進(jìn)一步完善，管理流程進(jìn)一步優(yōu)化，管理體系進(jìn)一步系統(tǒng)高效，先進(jìn)管理理念、技術(shù)和方法得到有效應(yīng)用，紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通、管理有序、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制基本形成。
4.控本經(jīng)營(yíng)取得實(shí)效。成本費(fèi)用、管理漏洞、重大風(fēng)險(xiǎn)等得到有效控制，財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)不斷改善，內(nèi)控體系進(jìn)一步建立健全，以全面預(yù)算管理為核心的全員、全過程開源節(jié)流、降本增效管理體制進(jìn)一步完善。
5.綜合績(jī)效明顯改善。管理人才隊(duì)伍的國(guó)際化程度和素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，咨詢服務(wù)的價(jià)值創(chuàng)造能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升，管理提升對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更好履行社會(huì)責(zé)任以及實(shí)現(xiàn)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。
（二） 重點(diǎn)任務(wù)
1.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。在第一階段全面自查和自我診斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，以全員消除浪費(fèi)、創(chuàng)造價(jià)值、持續(xù)改進(jìn)為指導(dǎo)，全面梳理優(yōu)化工作流程，有效運(yùn)用精細(xì)化管理方法，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。
2.扎實(shí)做好專項(xiàng)提升。以自我診斷中發(fā)現(xiàn)的63個(gè)管理短板和瓶頸問題為著力點(diǎn)，追本溯源，明確問題解決思路，細(xì)化落實(shí)提升措施，集中力量解決好影響和制約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要突出問題，實(shí)現(xiàn)短板消缺和瓶頸突破。研究制定活動(dòng)考核評(píng)價(jià)管理辦法，加強(qiáng)宣貫、強(qiáng)化執(zhí)行，完善管理提升的長(zhǎng)效機(jī)制。緊緊圍繞第一階段確定的十大管理提升重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展專項(xiàng)領(lǐng)域的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)工作，注重各專項(xiàng)提升工作的協(xié)同推進(jìn)和同步提升，通過以點(diǎn)帶面、逐層推進(jìn)的工作方式，將活動(dòng)逐步引入企業(yè)管理的各個(gè)方面，帶動(dòng)公司管理水平全面提升。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)全面整改。在專項(xiàng)提升的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)整改工作任務(wù)，細(xì)化工作安排，量化整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，確保全面整改取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)整改各工作環(huán)節(jié)的把控，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)整改工作的指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)糾偏，確保整改工作扎實(shí)有效。做好典型部門和所屬企業(yè)的重點(diǎn)培育工作，通過樹典型、立標(biāo)桿，鼓勵(lì)先進(jìn)、懲戒落后，帶動(dòng)公司整體管理水平再上新臺(tái)階。
4.狠抓落實(shí)降本增效。結(jié)合公司成本費(fèi)用支出特點(diǎn)，強(qiáng)化人工成本管理，嚴(yán)格控制人工成本過快增長(zhǎng)，探索建立集團(tuán)公司人工成本控制線制度。推進(jìn)成本費(fèi)用精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專家費(fèi)等關(guān)鍵控制點(diǎn)的報(bào)銷審核工作。加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)貨幣資金的集中、統(tǒng)一管理，提高資金收益率。充分利用財(cái)務(wù)決算成果，細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制，分析影響財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)鍵因素，采取改進(jìn)措施，提高流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。大力宣傳降本增效取得的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，持續(xù)擴(kuò)大活動(dòng)的影響力。
二、 專項(xiàng)提升、全面整改工作計(jì)劃
（一） 公司本部
1.工作機(jī)構(gòu)
以辦公廳、業(yè)務(wù)發(fā)展部、人力資源部、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)部、黨群工作部和監(jiān)察審計(jì)部為牽頭部門，相關(guān)業(yè)務(wù)部門為協(xié)辦部門，成立六個(gè)專項(xiàng)提升工作組（簡(jiǎn)稱工作組），全面負(fù)責(zé)公司本部的專項(xiàng)提升、全面整改各項(xiàng)工作。公司管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對(duì)各專項(xiàng)提升工作組的整改落實(shí)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，確保專項(xiàng)提升活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。
2.工作進(jìn)度安排
為確保專項(xiàng)提升、全面整改預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)總體方案的統(tǒng)一部署，管理提升活動(dòng)第二階段各項(xiàng)工作進(jìn)度安排如下：
2012年9月23日至10月19日：研究制定公司管理提升活動(dòng)第二階段工作方案和專項(xiàng)提升工作計(jì)劃，報(bào)公司管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
2012年10月22日至2013年1月15日：各工作組按照工作方案要求，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)提升活動(dòng)，狠抓落實(shí)各項(xiàng)整改措施，并研究制定專項(xiàng)提升活動(dòng)評(píng)價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2013年1月16日至2月8日：按照評(píng)價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各工作組對(duì)專項(xiàng)提升措施的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行中期自檢自評(píng)，進(jìn)一步調(diào)整、落實(shí)改進(jìn)方向，優(yōu)化專項(xiàng)提升措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
2013年2月16日至4月12日：各工作組根據(jù)中期檢查評(píng)價(jià)結(jié)果，突出重點(diǎn)、拾遺補(bǔ)缺，進(jìn)一步加大整改力度，協(xié)同推進(jìn)各專項(xiàng)提升工作，確保短板消缺和瓶頸突破。
2013年4月15日至4月30日：采取工作組自我總結(jié)和組織專項(xiàng)提升評(píng)審相結(jié)合的方式，對(duì)專項(xiàng)提升實(shí)施效果和目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)、尋找差距不足，為全面整改工作奠定基礎(chǔ)。
2013年5月4日至8月9日：在專項(xiàng)提升的基礎(chǔ)上，結(jié)合2013年公司重點(diǎn)工作任務(wù)，全面整改企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題和不足，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)管理方式，全面提高管理效益，確保第二階段各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)全面完成。研究制定活動(dòng)考核評(píng)價(jià)管理辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)成果。
2013年8月12日至8月30日：全面評(píng)價(jià)管理提升活動(dòng)第二階段工作效果，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，樹立專項(xiàng)管理提升標(biāo)桿。完善活動(dòng)考核評(píng)價(jià)管理辦法，豐富發(fā)展管理提升工作機(jī)制，不斷引發(fā)、促成新的管理提升。
3.整改措施
針對(duì)自我診斷中發(fā)現(xiàn)的40個(gè)管理短板和瓶頸問題，各工作組根據(jù)責(zé)任分工逐項(xiàng)細(xì)化整改措施，確定完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具體任務(wù)安排見附件。
（二） 所屬企業(yè)
各所屬企業(yè)根據(jù)總體方案的部署安排，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究制定管理提升活動(dòng)第二階段工作方案和專項(xiàng)提升工作計(jì)劃，形成方向明確、措施具體、各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)的工作安排，于10月29日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)第二階段工作要求和時(shí)間進(jìn)度，對(duì)所屬企業(yè)專項(xiàng)提升、全面整改執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查，確保管理提升活動(dòng)取得實(shí)效。
三、 工作要求
第二階段是管理提升活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和攻堅(jiān)階段，各工作組和所屬企業(yè)（統(tǒng)稱各單位）要切實(shí)抓好各項(xiàng)管理提升措施的執(zhí)行，從嚴(yán)管理，不走過場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、主動(dòng)作為，結(jié)合工作實(shí)際，精心組織、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)第二階段各項(xiàng)工作任務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，各單位之間要緊密配合、協(xié)同推進(jìn)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、活動(dòng)扎實(shí)、成效顯著的工作局面。
（二） 狠抓整改落實(shí)
各工作組要嚴(yán)格對(duì)照自我診斷發(fā)現(xiàn)的問題及提出的整改措施，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任人員，不折不扣落實(shí)八大重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)提升工作。各所屬企業(yè)要緊扣第二階段工作任務(wù)目標(biāo)，通過專項(xiàng)提升切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提煉富有中咨特色的管理提升措施。要注重管理提升與日常工作的有機(jī)結(jié)合，以公司年度重點(diǎn)工作、同業(yè)對(duì)標(biāo)管理為著力點(diǎn)，集中資源全面整改，不斷挖掘管理潛能，以點(diǎn)帶面持續(xù)提升公司管理水平。
（三） 爭(zhēng)創(chuàng)管理標(biāo)桿
各單位要以管理提升活動(dòng)的深入開展為契機(jī)，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以對(duì)標(biāo)管理為主要提升手段，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域管理創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)管理標(biāo)桿；要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，注重發(fā)現(xiàn)典型、選樹標(biāo)桿，大力做好宣傳和推廣工作，不斷擴(kuò)大經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用的成效。
（四） 做好信息報(bào)送
進(jìn)一步加強(qiáng)管理提升活動(dòng)情況、信息的溝通和反饋工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每3個(gè)月向中央企業(yè)管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送活動(dòng)開展情況，主動(dòng)接受國(guó)資委的指導(dǎo)和監(jiān)督；各單位要每3個(gè)月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)，并在日常工作中及時(shí)反饋有關(guān)工作信息。
四、 保障措施
為確保第二階段工作順利推進(jìn)，公司上下要緊密配合，形成工作合力，為專項(xiàng)提升、全面整改各項(xiàng)工作提供支持保障。
（一） 加強(qiáng)工作指導(dǎo)
公司將充分提煉、及時(shí)總結(jié)內(nèi)部管理先進(jìn)單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、材料交流等方式，指導(dǎo)各單位開展好第二階段各項(xiàng)工作；及時(shí)了解各單位開展活動(dòng)的工作進(jìn)展情況，建立報(bào)告制度，加強(qiáng)跟蹤分析，并按時(shí)做好情況通報(bào)和總結(jié)部署工作。
（二） 保障資源投入
公司將加大對(duì)管理提升活動(dòng)的資源整合配置力度，促進(jìn)人、財(cái)、物等資源向?qū)ｍ?xiàng)重點(diǎn)提升領(lǐng)域傾斜，提高解決問題的時(shí)效；集中公司的專家資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面整改各項(xiàng)工作，確保第二階段工作任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（三） 健全工作機(jī)制
公司將采取各種有效方式，加強(qiáng)對(duì)各單位專項(xiàng)提升、全面整改工作的跟蹤監(jiān)督；進(jìn)一步暢通信息溝通渠道，及時(shí)研究各單位開展活動(dòng)中遇到的主要困難和突出問題，幫助協(xié)調(diào)解決；建立完善考核標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)造性，確保將活動(dòng)引向深入。
（四） 做好宣傳動(dòng)員
在活動(dòng)過程中，公司將充分利用網(wǎng)站、辦公系統(tǒng)、內(nèi)部刊物等平臺(tái)，開展活動(dòng)信息的討論和共享工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)提升、全面整改好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳報(bào)道，在全集團(tuán)建立一種開放、互動(dòng)的溝通協(xié)作機(jī)制，為活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好氛圍。
附件：公司本部專項(xiàng)提升工作計(jì)劃
