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2024年5月18日，中國技術(shù)經(jīng)濟學會在武漢組織召開“新質(zhì)生產(chǎn)力與技術(shù)經(jīng)濟學科發(fā)展”研討會暨全國技術(shù)經(jīng)濟及管理院長（學科帶頭人）聯(lián)席會。來自全國65所高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟專家出席會議，探討技術(shù)經(jīng)濟學科如何服務于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略需要，為現(xiàn)代化強國建設貢獻力量。中國國際工程咨詢有限公司總經(jīng)濟師，中國技術(shù)經(jīng)濟學會黨委書記、理事長李開孟發(fā)表題為“推動中國技術(shù)經(jīng)濟學科發(fā)展的五個堅持”主旨報告，從堅持服務于國家發(fā)展重大戰(zhàn)略需要、堅持符合學科分類標準規(guī)范相關(guān)要求、堅持遵循科技哲學底層邏輯基本共識、堅持服務于促進高等教育相關(guān)專業(yè)做強做優(yōu)、堅持發(fā)揮中國技術(shù)經(jīng)濟學會的關(guān)鍵作用五個方面闡述了我國推動技術(shù)經(jīng)濟學科發(fā)展應該堅持的基本遵循。根據(jù)發(fā)言內(nèi)容整理形成本文。

推動中國技術(shù)經(jīng)濟學科發(fā)展的五個堅持

中國國際工程咨詢有限公司總經(jīng)濟師

中國技術(shù)經(jīng)濟學會黨委書記、理事長

李開孟

中國技術(shù)經(jīng)濟學會以推動我國技術(shù)經(jīng)濟學科繁榮和發(fā)展為己任，致力于研究科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑和方法。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是當前我國推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的重大舉措。新時代中國技術(shù)經(jīng)濟學的學科使命，必須聚焦于研究如何推動科學技術(shù)更有效地轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。推動中國技術(shù)經(jīng)濟學科發(fā)展，必須堅持服務于國家發(fā)展重大戰(zhàn)略需要，堅持符合學科分類標準規(guī)范相關(guān)要求，堅持遵循科技哲學底層邏輯基本共識，堅持服務于促進高等教育相關(guān)專業(yè)做強做優(yōu)，堅持發(fā)揮中國技術(shù)經(jīng)濟學會的關(guān)鍵作用，并將其作為新時代推動中國技術(shù)經(jīng)濟學科發(fā)展的基本遵循。

一、堅持服務于國家發(fā)展重大戰(zhàn)略需要

推動中國技術(shù)經(jīng)濟學科發(fā)展，尤其是研究高等教育技術(shù)經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)的設置，首先要研究經(jīng)濟社會發(fā)展對相關(guān)專業(yè)的人才需求，考慮就業(yè)渠道和專業(yè)人才的職業(yè)生涯成長土壤。技術(shù)經(jīng)濟學具有鮮明的應用型學科特征，必須堅持服務于國家發(fā)展重大戰(zhàn)略需要，以便拓展更為廣闊的學科發(fā)展空間。

（一） 技術(shù)經(jīng)濟學專注于研究科學技術(shù)如何更有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

生產(chǎn)力是人類創(chuàng)造財富滿足自身需要的能力，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。誰掌握了先進生產(chǎn)力，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)。技術(shù)經(jīng)濟學既不是單純研究技術(shù)問題的學科，也不是單純研究經(jīng)濟問題的學科，而是利用經(jīng)濟學的分析邏輯和理論方法，研究科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑和方法的學科。技術(shù)經(jīng)濟學研究如何推動技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展，培育和發(fā)展先進生產(chǎn)力，重點關(guān)注如何優(yōu)化資源配置，促進技術(shù)進步，提升經(jīng)濟效率，讓科學技術(shù)的研發(fā)和應用更具有經(jīng)濟性。技術(shù)經(jīng)濟學科在推動發(fā)展先進生產(chǎn)力和建設現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略布局中具有特別重要的地位。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代國家重大戰(zhàn)略需求

科學技術(shù)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要基礎。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導的先進生產(chǎn)力。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進中國式現(xiàn)代化建設和促進高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。習近平總書記強調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的起點是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，落腳于“生產(chǎn)力”。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的核心關(guān)鍵，是當前最重大的國家戰(zhàn)略需求之一。 

（三）技術(shù)經(jīng)濟學肩負著推動我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要學科使命

“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”，是要強調(diào)科學技術(shù)在生產(chǎn)力的形成和發(fā)展中的重要作用，但科學技術(shù)本身并不必然能夠形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，更不必然能夠形成先進生產(chǎn)力。科學技術(shù)利用不當，有可能形成落后甚至是無效的現(xiàn)實生產(chǎn)力。技術(shù)經(jīng)濟學以推動技術(shù)進步、促進效率提升、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為學科目標，就是要研究什么樣的科學技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科學技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化為什么樣的生產(chǎn)力，以及科學技術(shù)如何能夠更有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力等重大理論和實踐問題。就此意義而言，技術(shù)經(jīng)濟學科的核心任務，就是利用經(jīng)濟學的視角和方法，研究如何培育和形成以科技創(chuàng)新為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。

技術(shù)經(jīng)濟學致力于研究科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的途徑和方法，理應包括研究推動高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的途徑和方法。中國技術(shù)經(jīng)濟學科領域經(jīng)過40多年的積累和沉淀，已經(jīng)形成較為完整的學科體系和人才隊伍，成為推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“大國重器”。中國技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)領域相關(guān)學者，應抓住我國當前推動培育和發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”的難得機遇，深入開展科技創(chuàng)新如何能夠更有效地轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新研究，推動中國技術(shù)經(jīng)濟學科的大繁榮、大發(fā)展，使得技術(shù)經(jīng)濟學能夠成為推動中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要學科支撐力量。

（四）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)人才支撐

我國經(jīng)濟社會發(fā)展各相關(guān)部門，設立了各類技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)機構(gòu)，對技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)人才的需求非常旺盛。在智庫研究層面，我國設立有中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所、中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所、國務院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所等技術(shù)經(jīng)濟研究專業(yè)機構(gòu)；在大型骨干企業(yè)層面，設立有中國華能集團公司技術(shù)經(jīng)濟研究院、大唐集團技術(shù)經(jīng)濟研究院、國家能源集團技術(shù)經(jīng)濟研究院、國家電網(wǎng)經(jīng)濟技術(shù)研究院、中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院、中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院、中國有色金屬技術(shù)經(jīng)濟研究院、中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院、機械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟研究所等眾多技術(shù)經(jīng)濟研究專門機構(gòu)；在學術(shù)交流方面，中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所主辦中國技術(shù)經(jīng)濟論壇、中國金屬學會等單位主辦中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇、中國電力企業(yè)聯(lián)合會主辦中國電力技術(shù)經(jīng)濟高端論壇，中國工程咨詢協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)委員會開展工程技術(shù)經(jīng)濟系列學術(shù)交流活動等，學術(shù)交流非常頻繁。我國已經(jīng)形成多層次技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)研究及應用網(wǎng)絡體系，這些機構(gòu)的從業(yè)人員，具有明確的技術(shù)經(jīng)濟學科專業(yè)身份認同，是高校技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)人才就業(yè)的重要場所。

（五）投資科學決策需要工程技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)咨詢服務

我國每年約60萬億元的固定資產(chǎn)投資建設，其項目投資方案都要進行可行性研究和工程技術(shù)經(jīng)濟論證，以便為投資決策提供依據(jù)。截至2023年底，我國在國家發(fā)展改革委“中國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”備案的工程咨詢機構(gòu)已有40811家，工程咨詢從業(yè)人員達到433萬人，其中擁有“咨詢工程師（投資）”專業(yè)水平資格的高層次專業(yè)人員超過21萬人，并有5萬人擁有咨詢工程師工程技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)資質(zhì)，這些機構(gòu)和人員對其技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)具有很強的職業(yè)身份認同。

我國技術(shù)經(jīng)濟學科的發(fā)展，必須堅持服務于國家發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，堅持面向經(jīng)濟發(fā)展及投資建設主戰(zhàn)場，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務，為黨和政府科學決策服務，為促進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力服務。我國高等教育學科專業(yè)設置和高等教育人才培養(yǎng)，如果放棄技術(shù)經(jīng)濟學科及相關(guān)專業(yè)的設置，沒有充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)人才的現(xiàn)實迫切需求，就會造成高等教育資源配置的嚴重失衡，并對我國推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力造成損失。

圖1  我國工程咨詢單位數(shù)量及其變動趨勢

圖2 我國各省市工程咨詢單位數(shù)量分布情況

圖3  我國工程咨詢從業(yè)人員規(guī)模及變動趨勢

圖4 我國歷年咨詢工程師（投資）人數(shù)及變動趨勢

二、堅持符合學科分類標準規(guī)范相關(guān)要求

學科的存在和發(fā)展，有其內(nèi)在的規(guī)律和規(guī)范性要求。中國技術(shù)經(jīng)濟學科及相關(guān)專業(yè)的設置，必須考慮是否符合學科分類的相關(guān)標準規(guī)范要求。

（一）符合主管部門學科專業(yè)設置標準規(guī)范要求

技術(shù)經(jīng)濟學科，可以細分出宏觀技術(shù)經(jīng)濟、能源技術(shù)經(jīng)濟、交通技術(shù)經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟及管理等若干技術(shù)經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)。在實踐中要明確“學科”和“專業(yè)”之間的關(guān)系，如“技術(shù)經(jīng)濟及管理”是具體的專業(yè)，不是學科；技術(shù)經(jīng)濟學或管理學等則通常指的是學科，而不是專業(yè)。

學科（discipline）必須有其相對獨立的知識體系，學科劃分是按照知識的性質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，對知識進行分類的一種方式。學科和專業(yè)密切相關(guān)，但又明顯不同。學科的目標是推動學術(shù)研究，促進知識的創(chuàng)新和發(fā)展，關(guān)注學術(shù)領域的最新動態(tài)，以及知識的深度和廣度。學科具有系統(tǒng)性、理論性、獨立性和學術(shù)性等特征。“專業(yè)”則根據(jù)社會發(fā)展需要，將學科知識應用到具體實踐領域，注重學科知識的實踐應用，目標是培養(yǎng)專業(yè)技能和實踐能力，以滿足社會職業(yè)需求。專業(yè)具有針對性、實踐性、靈活性和融合性等特征。

學科分類國家標準，是科學發(fā)展、教育培訓、科技統(tǒng)計、學科建設等工作的重要依據(jù)。鑒于學科分類在科學技術(shù)發(fā)展中所具有的特殊重要地位，聯(lián)合國、美國、德國和日本等國際組織和世界發(fā)達國家都很重視學科分類體系標準化工作，并制定相應的學科分類與代碼標準。

技術(shù)經(jīng)濟相關(guān)學科的設置要遵循中國高等教育學科設置標準規(guī)范要求，包括學科門類、一級二級學科、研究方向、交叉學科等設置標準和規(guī)范要求，需要客觀研究其設置條件及其準入標準。

我國學科專業(yè)的劃分主要依據(jù)包括：（1）《中華人民共和國學科分類與代碼國家標準》（GB/T 13745-2009）（含5個學科門類和58個一級學科）；（2）《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》（含14個學科門類和112個一級學科）；（3）《研究生教育學科專業(yè)目錄》（含14個學科門類，117個一級學科，36個博士專業(yè)學位類別，31個碩士專業(yè)學位類別）；（4）《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2024）》（含12個學科門類，93個專業(yè)類，816種專業(yè)，不含軍事學和交叉學科兩大門類）。

（二）符合科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃實踐客觀需要

中共中央、國務院于1963年制定發(fā)布《1963—1972年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃綱要》共包括十章：第一章：發(fā)展科學技術(shù)的目標；第二章：發(fā)展科學技術(shù)的方針；第三章：自然條件和資源的調(diào)查研究；第四章：農(nóng)業(yè)科學技術(shù)；第五章：工業(yè)科學技術(shù)；第六章：醫(yī)學科學技術(shù)；第七章：技術(shù)經(jīng)濟；第八章：技術(shù)科學；第九章：基礎科學；第十章：措施。其中設置“技術(shù)經(jīng)濟”專章，一方面與農(nóng)業(yè)、工業(yè)及醫(yī)學科學技術(shù)并列，另一方面與“技術(shù)科學”“基礎科學”并列。《規(guī)劃綱要》在國家層面要求建立技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)研究隊伍，是中國技術(shù)經(jīng)濟學科正式確立的標志性文件。

《1963—1972年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》列出了技術(shù)經(jīng)濟研究的主要問題，包括土地合理利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)改革、燃料動力、原料和材料選擇、建筑工業(yè)、綜合運輸、工業(yè)生產(chǎn)等眾多領域，聚焦于各產(chǎn)業(yè)領域的技術(shù)經(jīng)濟實踐問題。在后續(xù)的發(fā)展實踐中，逐步形成按照國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門劃分的技術(shù)經(jīng)濟學科體系，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學、工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學、運輸技術(shù)經(jīng)濟學、建筑技術(shù)經(jīng)濟學、能源技術(shù)經(jīng)濟學以及具體領域?qū)W科領域，奠定了我國技術(shù)經(jīng)濟學科結(jié)構(gòu)劃分的基本格局，在實踐應用領域產(chǎn)生了重大影響。

我國于1978年春天召開的全國科學大會，將“技術(shù)經(jīng)濟和生產(chǎn)管理現(xiàn)代化的理論和方法的研究”列為國家108個重點科學技術(shù)研究項目之一，技術(shù)經(jīng)濟和管理現(xiàn)代化并列存在。于光遠先生隨后推動于1978年11月15日同時成立“中國技術(shù)經(jīng)濟研究會”和“中國管理現(xiàn)代化研究會”，明確“技術(shù)經(jīng)濟”和“管理現(xiàn)代化”學科專業(yè)各自獨立發(fā)展。可以看出，在“技術(shù)經(jīng)濟”和“管理”學科發(fā)展的實踐中，沒有出現(xiàn)將“技術(shù)經(jīng)濟”和“管理”學科進行融合，以及將“技術(shù)經(jīng)濟”納入管理學科等問題。

（三）遵循國家標準學科分類相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國國家標準學科分類與代碼》（GB/T 13745-1992）于1992年首次發(fā)布，2009年再次發(fā)布新版（GB/T 13745-2009），2011年和2016年兩次進行部分修訂，至今有效。該標準由中國標準化研究院（CNIS）提出，中國標準化研究院和中國科學院計劃財務局起草，國家質(zhì)監(jiān)總局（市場監(jiān)管總局）和國家標準化管理委員會發(fā)布，屬于推薦性國家標準。《學科分類國家標準》（GB/T 13745-2009）對技術(shù)經(jīng)濟相關(guān)學科的劃分，與原國家科委制定的《1963—1972年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》對技術(shù)經(jīng)濟學科劃分及以后的實踐發(fā)展思路基本一致，均強調(diào)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸、建筑和能源等國民經(jīng)濟重點行業(yè)的實踐應用。

學科分類國家標準共設自然科學、農(nóng)業(yè)科學、醫(yī)藥科學、工程與技術(shù)科學和人文與社會科學等5個學科門類，62個一級學科、748個二級學科。技術(shù)經(jīng)濟學（學科代碼為790.31）屬于經(jīng)濟學一級學科（學科代碼為790）的35個二級學科之一，并進一步細分為工程經(jīng)濟學（790.4110）、工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學（790.4115）、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學（790.4120）、能源技術(shù)經(jīng)濟學（790.4125）、交通運輸技術(shù)經(jīng)濟學（790.4130）、建筑技術(shù)經(jīng)濟學（790.4135）、商業(yè)與物流技術(shù)經(jīng)濟學（790.4140）、技術(shù)進步經(jīng)濟學（790.4145）、資源開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟學（790.4150）、環(huán)境保護技術(shù)經(jīng)濟學（790.4155）、生產(chǎn)力布局技術(shù)經(jīng)濟學（790.4160）、消費技術(shù)經(jīng)濟學（790.4165）和技術(shù)經(jīng)濟學其他學科（790.4199）等13個技術(shù)經(jīng)濟學三級學科。

國家標準主管部門制定發(fā)布的“學科分類國家標準”，與國家教育主管部門制定的本科生及研究生學位專業(yè)劃分標準存在差異，但基本邏輯沒有顯著區(qū)別。中國技術(shù)經(jīng)濟學科發(fā)展，具有很強的實踐應用導向，同時又獲得各高等院校管理及經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)的深度參與和大力支持，今后的學科設置及專業(yè)劃分建議的提出，應積極回應各高校及相關(guān)研究機構(gòu)的合理訴求，發(fā)揮好人才培養(yǎng)和實踐應用的橋梁紐帶作用。

三、堅持遵循科技哲學底層邏輯基本共識

將技術(shù)經(jīng)濟學培育成具有競爭力的獨立學科，必須研究如何構(gòu)建其獨立的知識體系。就其底層邏輯而言，技術(shù)經(jīng)濟學研究科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑和方法，一是要從經(jīng)濟學的思維角度，聚焦于“科學”和“技術(shù)”兩大要素，研究如何推動科技進步和創(chuàng)新型國家建設；二是研究科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑和載體是什么，從經(jīng)濟學的思維角度研究科學技術(shù)在“工程”和“產(chǎn)業(yè)”領域的應用問題；三是從生產(chǎn)力的構(gòu)成要素出發(fā)，研究科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力所涉及的行為主體（勞動者）、行為客體（勞動對象）和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化工具（勞動資料）。在此基礎上，對科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑、方法及其效率、效果、影響和可持續(xù)性進行分析評價，開展評價方法模型及工具的研究。基于這種邏輯思維框架，就可以構(gòu)建出以促進形成先進生產(chǎn)力，尤其是以培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為目標導向，構(gòu)建中國技術(shù)經(jīng)濟學的知識圖譜，以及支撐中國技術(shù)經(jīng)濟學科創(chuàng)新發(fā)展的四梁八柱。 

（一）強調(diào)工程和產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)實生產(chǎn)力的物質(zhì)載體

研究技術(shù)經(jīng)濟學科知識體系所承載的內(nèi)容，要堅持以科技哲學底層邏輯已經(jīng)達成的基本共識為指導。哲學起源于人類的問題意識，起源于人類對自己的生存、繁衍、發(fā)展的一般狀態(tài)及其前景的追問和反思。哲學既是世界觀，又是方法論，是回答世界觀和方法論等根本性問題的學說。世界觀強調(diào)怎么“想”，方法論強調(diào)怎么“做”。有什么樣的世界觀就有什么樣的方法論，世界觀決定方法論。

對技術(shù)經(jīng)濟學科研究內(nèi)容的界定，需要明確如何認識技術(shù)經(jīng)濟學科，并在此基礎上研究推動技術(shù)經(jīng)濟學科繁榮發(fā)展的方法論。技術(shù)經(jīng)濟學研究科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑和方法，需要回答對科學技術(shù)及生產(chǎn)力的認識，以及如何能夠?qū)⒖茖W技術(shù)更有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。生產(chǎn)力，特別是現(xiàn)實生產(chǎn)力，是人類社會得以生存和發(fā)展的根本動力。無論是原始社會還是現(xiàn)代社會，生產(chǎn)力始終存在著、發(fā)展著、演化著。生產(chǎn)力的形成離不開科學和技術(shù)的應用。

科學的本質(zhì)是對自然、社會和思維領域客觀規(guī)律的“探索”和“發(fā)現(xiàn)”，技術(shù)是用于解決特定問題的技巧和方法，強調(diào)“發(fā)明”和“創(chuàng)新”。“科學”和“技術(shù)”都是無形的，是人們看不見的客觀存在。科學和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，需要“工程”和“產(chǎn)業(yè)”等人們看得見的載體予以呈現(xiàn)。科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程，就是人工造物的實踐過程，即通過工程載體和產(chǎn)業(yè)組織對各種“技術(shù)要素”和“非技術(shù)要素”進行集成和整合的過程。“工程”和“產(chǎn)業(yè)”是形成現(xiàn)實生產(chǎn)力的物質(zhì)載體。技術(shù)經(jīng)濟學必須關(guān)注科學和技術(shù)在“工程”和“產(chǎn)業(yè)”等物資載體中的應用及其實現(xiàn)效率問題的研究。

（二）技術(shù)經(jīng)濟學應圍繞生產(chǎn)力的基本要素開展研究

技術(shù)經(jīng)濟學研究科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的途徑和方法，還必須圍繞生產(chǎn)力的基本要素開展研究。薩伊等西方經(jīng)濟學家將資本、勞動和土地作為生產(chǎn)力三要素，《資本論》將勞動者、勞動對象和勞動資料作為生產(chǎn)力三要素。新質(zhì)生產(chǎn)力則以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。這些內(nèi)涵就決定了技術(shù)經(jīng)濟學的研究內(nèi)容，必須包括勞動者、勞動對象和勞動資料，以及科技創(chuàng)新、數(shù)字化賦能及全要素生產(chǎn)力的提升等基本內(nèi)容。

（三）技術(shù)經(jīng)濟學應重視其知識鏈體系的構(gòu)建研究

技術(shù)經(jīng)濟學要成為一個獨立的學科，必須能夠構(gòu)建其獨立的知識體系。就基本邏輯而言，科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程，其行為主體（勞動者）是“人”，客體（勞動對象）是各產(chǎn)業(yè)部門的應用場景，勞動資料則是用于人工造物活動的各種技術(shù)設備工具等，物質(zhì)載體則是各種工程活動及其形成的產(chǎn)業(yè)鏈條。工程活動由人類有目的、有計劃、有組織地利用各類資源、各種要素和知識，通過選擇、整合、集成、建構(gòu)、運行、管理等生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化過程，形成直接的、現(xiàn)實的生產(chǎn)力。工程是人工造物，并構(gòu)建人工物世界的活動。具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的各類工程的聚集和組合，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，必須以具體的工程活動來實現(xiàn)。無論是西方國家和中國的生產(chǎn)實踐，均強調(diào)“工程活動”在技術(shù)經(jīng)濟研究中的核心重要地位。西方國家的高等教育體系和我國的學科劃分國家標準，均將“工程經(jīng)濟學”列入技術(shù)經(jīng)濟學科所屬的重要專業(yè)類別。

工程活動體現(xiàn)著自然界的各類資源與社會各類要素配置上的綜合集成和與之相關(guān)的決策、規(guī)劃、設計、構(gòu)建、運行、管理等過程。工程活動特別是工程理念體現(xiàn)著價值取向。工程的特征是工程集成系統(tǒng)動態(tài)運行過程的功能體現(xiàn)與價值體現(xiàn)的統(tǒng)一。工程活動經(jīng)過對相關(guān)技術(shù)進行選擇、整合、協(xié)同而集成為相關(guān)技術(shù)群和產(chǎn)業(yè)鏈條，并通過與相關(guān)基本經(jīng)濟要素的優(yōu)化配置而構(gòu)建起來有結(jié)構(gòu)、有功能、有效率地體現(xiàn)價值取向的工程系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)集成體。

工程活動選擇并整合各種資源、要素、知識、技能，通過集成、構(gòu)建等過程轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和直接生產(chǎn)力，從而構(gòu)建人工物世界。科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程，圍繞“科學—技術(shù)—工程—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟—社會”所形成的“知識鏈”和“知識網(wǎng)絡”予以展開。技術(shù)經(jīng)濟學需要研究科學技術(shù)通過工程及產(chǎn)業(yè)載體轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的特征和規(guī)律，研究內(nèi)容圍繞“科學”“技術(shù)”“工程”“產(chǎn)業(yè)”和“經(jīng)濟”等核心要素展開，從而構(gòu)成技術(shù)經(jīng)濟學科的知識體系。技術(shù)經(jīng)濟學跨越經(jīng)濟學、管理學、自然科學、工程技術(shù)等多學科的界限，以“經(jīng)濟學”為母體，進行多學科延伸交叉，綜合運用各學科的知識和方法，圍繞形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供全面、系統(tǒng)的分析路徑和解決方案，形成具有跨學科特色的技術(shù)經(jīng)濟學科知識內(nèi)涵。

四、堅持服務于促進高等教育相關(guān)專業(yè)做強做優(yōu)

技術(shù)經(jīng)濟學科相關(guān)高等院校管理學院和經(jīng)濟學院等院系，是中國技術(shù)經(jīng)濟學會持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量。研究推動中國技術(shù)經(jīng)濟學科的創(chuàng)新發(fā)展，必須堅持服從于和服務于高等教育相關(guān)學科專業(yè)做強做優(yōu)，為相關(guān)學科及師資隊伍的創(chuàng)新發(fā)展奠定更加優(yōu)越的生存環(huán)境和發(fā)展條件。

（一）我國高等教育學科門類設置現(xiàn)狀

我國高等教育原來共設置13個學科門類：（1）理學；（2）工學；（3）農(nóng)學；（4）醫(yī)學；（5）文學；（6）歷史；（7）哲學；（8）法學；（9）經(jīng)濟學；（10）管理學；（11）教育學；（12）藝術(shù)學；（13）軍事學。其中，本科生不包括“軍事學”學科門類。經(jīng)濟學學科門類，目前設置理論經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學等2個一級學科，以及16個二級學科，但將“技術(shù)經(jīng)濟學”排除在經(jīng)濟學的學科門類體系之外。

在管理學學科門類中，設置：（1）管理科學與工程；（2）工商管理；（3）農(nóng)林經(jīng)濟管理；（4）公共管理；（5）圖書館情報與檔案管理等5個一級學科，以及14個二級學科。在工商管理一級學科，分設會計學、企業(yè)管理、旅游管理和技術(shù)經(jīng)濟及管理等4個管理類學科專業(yè)。其中，“技術(shù)經(jīng)濟學” 被整合到“技術(shù)經(jīng)濟及管理”專業(yè)之中，不再以獨立專業(yè)的形式存在，即將技術(shù)經(jīng)濟學淹沒在工商管理的學科專業(yè)中，這與技術(shù)經(jīng)濟學本身的學科特征存在明顯沖突。

（二）我國交叉學科設置的相關(guān)規(guī)定

為推動不同學科之間的相互交叉、融合和滲透，我國于2020年8月在研究生教育中設立“交叉學科”第14個學科門類。交叉學科沒有被納入《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2024）》，僅適用于研究生教育。

我國研究生教育交叉學科目前已設置9個一級學科：（1）1401集成電路科學與工程（可授理學、工學學位）；（2）1402 國家安全學（可授法學、工學、管理學、軍事學學位）；（3）1403 設計學（可授工學、藝術(shù)學學位）；（4）1404 遙感科學與技術(shù)（可授理學、工學學位）；（5）1405 智能科學與技術(shù)（可授理學、工學學位）；（6）1406 納米科學與工程（可授理學、工學學位）；（7）1407 區(qū)域國別學（可授經(jīng)濟學、法學、文學、歷史學學位）；（8）1451 文物；（9）1452 密碼。

國務院學位委員會《交叉學科設置與管理辦法（試行）》 (學位〔2021〕21 號)規(guī)定，交叉學科是多個學科相互滲透、融合形成的新學科，具有不同于現(xiàn)有一級學科范疇的概念、理論和方法體系。交叉學科可以是自然科學與人文社會科學之間的交叉而形成的新興學科，也可以是自然科學和人文社會科學內(nèi)部不同分支學科的交叉而形成的新興學科，還可以是技術(shù)科學和人文社會科學內(nèi)部不同分支學科的交叉而形成的新興學科。

《交叉學科設置與管理辦法》規(guī)定，交叉學科的設置須滿足下列基本條件：（1）具有新的、明確的研究對象以及需要通過多學科理論和方法交叉融合解決的新科學問題和現(xiàn)象，具有形成相對獨立的理論、知識和方法體系的發(fā)展?jié)摿Γ唬?）社會對該學科人才有一定規(guī)模的迫切需求，并具有穩(wěn)定的需求發(fā)展趨勢；（3）具有結(jié)構(gòu)合理的高水平教師隊伍、相關(guān)學科基礎扎實、人才培養(yǎng)條件優(yōu)良，基本形成與培養(yǎng)目標相適應的研究生培養(yǎng)體系。

（三）申請技術(shù)經(jīng)濟學成為交叉學科一級學科的可能性

為了切實提升技術(shù)經(jīng)濟學的學科地位，必須解決技術(shù)經(jīng)濟學作為高等教育一級學科的問題。按照學科分類國家標準規(guī)定，技術(shù)經(jīng)濟學本應屬于應用經(jīng)濟學的一個學科專業(yè)。雖然技術(shù)經(jīng)濟學需要整合管理學的相關(guān)知識，但就基本邏輯而言，很難將“技術(shù)經(jīng)濟學”完全納入管理學的學科體系之中。因技術(shù)經(jīng)濟學本質(zhì)上不屬于管理學科，將技術(shù)經(jīng)濟學從工商管理一級學科所屬的“技術(shù)經(jīng)濟及管理”專業(yè)提升為與工商管理并列的管理學科門類一級學科，邏輯上不存在其可能性。在經(jīng)濟學的學科設置中，可以申請將技術(shù)經(jīng)濟學作為應用經(jīng)濟學一級學科所屬的二級學科專業(yè)，但申請設置為和理論經(jīng)濟學、應用經(jīng)濟學并列的經(jīng)濟學一級學科，客觀上也不存在其可能性。因此，唯一現(xiàn)實可能的選擇，就是申請將其作為交叉學科門類的一級學科。

“技術(shù)經(jīng)濟學”本身具有跨越工程技術(shù)學科、經(jīng)濟學、管理學的交叉學科特征。技術(shù)經(jīng)濟學的“自然科學”或“技術(shù)科學”部分，可以來自于（1）理學；（2）工學；（3）農(nóng)學；（4）醫(yī)學等學科門類；技術(shù)經(jīng)濟學的“人文社會科學”部分，主要來自于“經(jīng)濟學”和“管理學”的學科門類。

原國家教委在1998年發(fā)布的普通高等學校本科專業(yè)設置中，取消了“技術(shù)經(jīng)濟學”作為獨立學科專業(yè)的設置，而是將技術(shù)經(jīng)濟和管理進行融合，創(chuàng)立“技術(shù)經(jīng)濟及管理”專業(yè)，列入管理學門類所屬“工商管理”一級學科的二級學科專業(yè)。“技術(shù)經(jīng)濟及管理”納入管理學的二級學科專業(yè)，不是因為“技術(shù)經(jīng)濟學”屬于管理學的學科專業(yè)，而是將“技術(shù)經(jīng)濟”和“管理”進行嫁接，新設立“技術(shù)經(jīng)濟及管理”專業(yè)，從而使得“技術(shù)經(jīng)濟學”被動地納入“管理學”的學科門類之下。

正是因為“技術(shù)經(jīng)濟學”從1998年開始已經(jīng)從高等教育學科體系中去除，使得當前形勢下將“技術(shù)經(jīng)濟學”作為自然科學（工程技術(shù)）和人文社會科學（經(jīng)濟學、管理學）融合的新設專業(yè)，獨立納入“交叉學科”門類成為交叉學科一級學科專業(yè)成為必要和迫切。

《交叉學科設置與管理辦法》特別強調(diào)，可依托現(xiàn)有學科實現(xiàn)交叉發(fā)展的，原則上不應設置為交叉學科；交叉學科不得與現(xiàn)有的學科名稱相同或相似。因此，在目前已經(jīng)存在的13個學科門類中，“技術(shù)經(jīng)濟學”和“管理學”的交叉融合所形成的現(xiàn)已存在的“技術(shù)經(jīng)濟及管理”專業(yè)，很難通過調(diào)整和升級而成為交叉學科的一級學科。考慮到“技術(shù)經(jīng)濟及管理”專業(yè)已經(jīng)成為“管理學”門類的“工商管理”一級學科下屬二級學科專業(yè)，按規(guī)定不能再使用“技術(shù)經(jīng)濟及管理”專業(yè)名稱申請新設交叉學科專業(yè)。“技術(shù)經(jīng)濟學”按照新設專業(yè)申請成為交叉學科門類所屬的一級學科，完全具備《交叉學科設置與管理辦法》規(guī)定的交叉學科設置三個基本條件的要求。

（四）“技術(shù)經(jīng)濟學”學科相關(guān)專業(yè)優(yōu)化設計初步思路

一是必須根據(jù)當前高等教育專業(yè)設置管理的相關(guān)規(guī)定，區(qū)別按照“研究生教育”和“本科生教育”進行系統(tǒng)謀劃。

二是在“研究生教育”層面，申請“交叉學科”門類新設“技術(shù)經(jīng)濟學”一級學科專業(yè)，下設“技術(shù)經(jīng)濟管理”二級學科專業(yè)，也可以理解為將原管理學門類的“工商管理”一級學科所屬“技術(shù)經(jīng)濟及管理”二級學科專業(yè)，調(diào)整為研究生教育交叉學科門類的“技術(shù)經(jīng)濟學”一級學科所屬“技術(shù)經(jīng)濟管理”二級學科專業(yè)，原來的學科專業(yè)設置存量不受影響。

三是在堅持學科專業(yè)設置現(xiàn)狀基本不受影響的基礎上，做好“增量”優(yōu)化，豐富研究生教育“技術(shù)經(jīng)濟”一級學科所屬二級學科專業(yè)的設置：

（1）立足于實施國家科技強國建設戰(zhàn)略需要，加強技術(shù)經(jīng)濟學科在宏觀經(jīng)濟領域的應用，包括加強高端智庫研究，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新型國家建設，以宏觀經(jīng)濟學為指導，設置“宏觀技術(shù)經(jīng)濟”二級學科專業(yè)；

（2）為適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的需要，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學為指導，設立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟”二級學科專業(yè)，并分設農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟、工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟、能源技術(shù)經(jīng)濟、交通技術(shù)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟、國防技術(shù)經(jīng)濟等具體專業(yè)；

（3）為加強科技創(chuàng)新主體的行為特征研究，發(fā)揮企業(yè)在推動科技創(chuàng)新中的主導作用，培育和發(fā)展科技創(chuàng)新鏈長企業(yè)和原創(chuàng)技術(shù)策源地，以微觀經(jīng)濟學為指導，設置“企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟”二級學科專業(yè)；

（4）在傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟學知識體系的基礎上，加強技術(shù)經(jīng)濟評價新模型、新方法、新工具在技術(shù)經(jīng)濟學科研究及實踐中的應用，設置“技術(shù)經(jīng)濟評價”二級學科專業(yè)；

（5）根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟學科交叉融合的對象不同，研究生教育可分別授予“理學”“工學”“農(nóng)學”“經(jīng)濟學”和“管理學”等學位。

四是加強技術(shù)經(jīng)濟學科知識體系構(gòu)建及教材研發(fā)。現(xiàn)有的“技術(shù)經(jīng)濟學”教材，基本屬于“技術(shù)經(jīng)濟評價”的范疇，且所采用的工具均屬于傳統(tǒng)方法，亟待進行系統(tǒng)性創(chuàng)新。我國目前推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所急需的“宏觀技術(shù)經(jīng)濟”，各專業(yè)領域“產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟”“企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟”“技術(shù)經(jīng)濟管理”等專業(yè)教材，均處于空白狀態(tài)，亟待補齊短板。

最后，在本科生教育的專業(yè)領域，可申請在“經(jīng)濟學”門類的“應用經(jīng)濟學”一級學科下，增設“技術(shù)經(jīng)濟學”二級學科，并設置三個具體專業(yè)：

（1）設置“技術(shù)經(jīng)濟科學”專業(yè)，偏重理科教育和經(jīng)濟學教育的融合交叉，強調(diào)技術(shù)經(jīng)濟學基本理論的教育，從宏觀、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)等不同層面初步構(gòu)建本科生教育的技術(shù)經(jīng)濟學知識體系；

（2）設置“技術(shù)經(jīng)濟評價”專業(yè)，偏重于經(jīng)濟學和管理學教育的融合交叉，開展工程項目可行性研究、工程咨詢評估、技術(shù)經(jīng)濟模型、方法、參數(shù)及工具的應用，強調(diào)實際應用；

（3）設置“技術(shù)經(jīng)濟管理”專業(yè)，偏重于管理學科教育，培育本科生技術(shù)管理、創(chuàng)新管理和創(chuàng)業(yè)管理的基本知識和技能。

另外，在本科生教育階段的管理學門類的工商管理一級學科專業(yè)下，可申請增設技術(shù)管理、創(chuàng)業(yè)管理和創(chuàng)新管理等二級管理類專業(yè)。

五、堅持發(fā)揮中國技術(shù)經(jīng)濟學會的關(guān)鍵作用

中國技術(shù)經(jīng)濟學會成立于1978年11月15日，由原國家科委副主任于光遠先生倡議并發(fā)起成立，是1978年的春天3月份我國首次召開全國科學大會，提出向科學技術(shù)現(xiàn)代化進軍的偉大號召下成立的，并由于光遠先生擔任第一屆理事會理事長。中國技術(shù)經(jīng)濟學會成立的初衷，就是探索科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑和方法，研究如何促進科技進步，培育支柱產(chǎn)業(yè)，推動科學決策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織模式及經(jīng)濟增長方式。學會成立46年來，始終堅持研究如何推動將科學技術(shù)更有效地轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力，是推動我國技術(shù)經(jīng)濟學科繁榮和發(fā)展的重要支撐力量，是新時代促進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍。

學會以繁榮技術(shù)經(jīng)濟學科作為立會根本，應堅持技術(shù)經(jīng)濟學的學科立場，不盲目擴大范圍，聚焦主業(yè)，瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，推動技術(shù)經(jīng)濟學科做優(yōu)做強。學會《章程》規(guī)定，本會的宗旨是團結(jié)和動員廣大技術(shù)經(jīng)濟工作者，探索科學技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的途徑和方法，研究科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系，研究資源優(yōu)化配置和工程科學決策，推進創(chuàng)新型國家建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。《章程》規(guī)定本會圍繞技術(shù)經(jīng)濟學科領域，面向全國開展與技術(shù)經(jīng)濟學科繁榮發(fā)展相關(guān)的各類業(yè)務。

學會目前已經(jīng)成立40家分支機構(gòu)，擁有近萬名活躍在各專業(yè)領域的個人專家會員，學會主辦的《科學技術(shù)與工程》《科技和產(chǎn)業(yè)》及《技術(shù)經(jīng)濟》雜志，始終圍繞“科學”“技術(shù)”“工程”“產(chǎn)業(yè)”和“經(jīng)濟”等知識群開展學術(shù)研究和期刊出版，在推動我國技術(shù)經(jīng)濟學科繁榮發(fā)展中具有不可替代的特殊地位。學會和技術(shù)經(jīng)濟學科相關(guān)專業(yè)的高等院校聯(lián)系密切，第七屆理事會150名理事中，70%以上理事來自于各高校。中國技術(shù)經(jīng)濟學會應該發(fā)揮好科技社團獨立第三方角色作用，著眼于推動國家科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略需要，聚集高等教育相關(guān)力量，積極爭取調(diào)整優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟學科及相關(guān)專業(yè)設置。

注：原文載自中國技術(shù)經(jīng)濟學會專訊微信公眾號。